早在2016年9月29日，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，对加快推进“互联网+政务服务”工作做出总体部署，明确提出2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。今年，国发27号文也着重提到了加强推广移动政务服务的建设要求。可以看出政府越来越重视政府网站及应用系统在移动端的服务能力与使用体验。

　　根据CNNIC发布的《第42次中国互联网络发展状况统计报告》数据，截至2018年6月，我国网民规模为8.02亿，手机网民规模达7.88亿，网民中使用手机上网人群的占比由2017年的97.5%提升至98.3%。如今手机的通话功能正在弱化，正在变成一个移动终端，逐渐跟PC端形成并驾齐驱的状况。人们在查询政务信息、使用政务服务，也越来越倾向于使用手机。

　　目前，在各类政务服务使用率中，排除微博、微信、支付宝，政务手机端应用使用率仅占9%，网站使用率不足20%。98.3%与9%之间的差距，说明政府在移动端服务能力建设还有很大的空间。政务网站移动端使用体验差，是制约提升网站使用率的主要原因之一。以前我们要解决的是网站移动化有和无的问题，现在我们要解决的是网站移动化好不好的问题。这也是国家政务服务在移动端能力建设的初衷之一。

　　为了解决这个问题，飞天经纬开发团队对比和研究了现行传统的几种移动化路径：

　　APP开发实现移动化;M跳转或者WAP站实现移动化;代码改造实现移动化;自主研发的移动化适配技术。

　　这四种技术当中，APP开发是最普遍的一种思维模式，但是建设与推广投入很大、周期长，未来推广和用户留存更是移动互联网行业中最头疼的问题。

　　M跳转站和WAP跳转也是在2G时代常用的技术手段之一，最大的问题是需要维护两个站点，生成两套代码库，并且M站或者WAP站往往仅仅完成首页或者部分内容的移动化代码。这种形态下直接阻断了用户访问全站内容的能力，并且访问域名和地址链接会和原有PC链接发生变化，达不到同源同域同地址的要求，而且容易出现信息内容更新不同步的问题。

　　代码改造完成移动化的网站，最终效果由于是代码写成的，版式模式固定，相当于重写了所有的网站系统，对于原有系统不是改造而是重构，建设周期比之前的还长，维护要求也更高。

　　飞天经纬完全自主开发的移动化适配SaaS服务平台，在保证现有系统功能不做改造和变动的情况下，仅通过拖拉拽的可视化适配平台，完成对原有网站系统的移动化改造，达到同源同域同地址，安全性依赖于原有系统的安全性，不增加额外的安全风险。解放了程序员在移动化过程的参与，投入少、上线快、运维压力小。

　　PC时代关注的是功能实现，而移动化时代讲究的是用户体验。我们在手机访问网站时，展现效果不好的根本原因在于PC端网站的固定化样式无法适应手机端的展示。移动化适配技术，就是专门针对这个问题提出的解决方案。

　　移动化适配技术有两个主要的构成部分：一是为手机端展示生成了一套依据用户需求和网站特性的定制化样式;二是当手机端浏览器访问网站时，通过部署在网站上的识别代码，识别到手机访问，然后把定制的样式展现在手机浏览器上。从而对原有的PC版式页面进行深度移动化渲染，使得网站的显示和浏览更符合手机端的浏览体验。

　　采用移动化适配技术，手机端访问的地址与域名还是PC端网站的地址与域名，网站内容也是原有PC端网站上内容和地址链接，唯一不同的就是样式发生了变化。移动化适配主要解决两个问题：一是如何快速的定义样式，减少实施工程量;二是如何实现与原网站的信息集成，减少运维工作量。

　　飞天经纬的移动化适配SaaS服务平台提供以下两种工具：一是样式组件库。内置30多种组件，通过组件的拖拉拽，可以快速的定义移动端展现的样式，无需手工编码，移动端样式改变方便;二是元素拾取工具。元素拾取工具能够识别PC端网站的页面元素，并且将页面元素与样式组件建立绑定关系，从而达到样式改变但信息内容不变的效果。通过这两个工具，移动化适配能够解决快速定义样式、实现与原网站信息集成的问题。

　　从实施上来看，原有系统无需改造，只需加入入口文件，无需二次代码开发，对系统影响小。从网站访问上来看，因为没有对网站的访问地址与链接改变，达到了同源同地址的效果。域名不改变，PC端与移动端访问信息完全一致，且访问量是可迭加的。而且安全防护手段可以复用，能够达到等保三级的要求，这是单独开发APP与M跳转站所做不到的。

　　在过去的一年时间里，移动化适配SaaS服务平台迅速在贵州省政府、江西省政府、江西政务服务网、内蒙政务服务网、四川省环保厅、北京市科委、北京市教委、雄安政务服务网、宁德市医保局、山东枣庄工业云、中国移动SaaS云平台等42个省级厅局、26个地州市、28个区县的上百个网站/应用系统部署。在众多项目的实施过程中，移动化适配技术在部署方式上体现了足够的灵活性，既支持公有云SaaS服务方式、也支持私有云部署方式;且1-2周即可完成移动化适配网站的上线，比较复杂的网站也不超过3周。

　　同时，我们还发现一个有趣的现象，当移动端网站的使用体验得到提升之后，一些依托于手机功能的使用场景开始增多。比如网站分享开始增多，良好的使用体验，促进了用户更乐于分享政府网站的信息;热线接入开始增多，网站上公示的热线电话，用户手机会自动调出拨打电话界面，操作快捷高效;图片上传更加便利，用户可以很方便的把拍到的照片上传到网站上。一年多的时间，上述网站累计访问用户上亿次，大幅的增加了原有政府PC端网站的流量。值得注意的是用户的访问终端分布情况，我们截取了一段时间的流量统计，可以发现大量的访问终端，都是通过安卓、iPhone等手机端来访问的，这也跟我们前面提到的手机网民使用特性相一致。

　　2018年8月30日，由工业和信息化部计算机与微电子发展研究中心(中国软件评测中心)主办的“2018年中国政府网站绩效评估指标体系意见征集研讨会”在福州市顺利召开。国家广播电视总局、国家铁路局、福建省、广州市、深圳市、厦门市、宁德市、等60余家部委/省/地市/区县政府网站管理者、建设者、专家共120余人参加本次会议。本次会议上，政府网站绩效评估指标体系新增了政府网站移动应用提供情况：1.政府网站移动APP、移动化适配提供情况;2.上述移动应用信息更新情况。飞天经纬受邀出席会议，并做了题为《移动互联网时代政务网站及应用系统移动化的思路与路径》的主题演讲，对飞天经纬自主研发移动化适配技术的技术路径、原理、功能、效果和案例做了详细介绍。

　　随着信息网络技术迅猛发展和移动智能终端广泛普及，移动互联网以其泛在、连接、智能、普惠等突出优势，有力推动了互联网和政务服务的深度融合。最终，移动化适配技术将助力政务服务移动化实现“一网办理”的目标，让企业和公众办事更方便、更快捷、更有效率。